美国天主教主教会议：HHS规定恐对宗教慈善机构产生寒蝉效应

美国天主教主教会议(U.S. Conference of Catholic Bishops，简称USCCB)警告说，美国卫生与公众服务部(U.S. Department of Health and Human Services，简称HHS)提出的一项规定，建立性取向和性别认同的非歧视保护，这可能会对天主教社会服务计划产生影响。

在周二发表的一封信中，USCCB的高级法律官员概述了对7月13日提交给联邦登记处的拟议规则的担忧。

距离有关规则的公众意见征询期结束还有六天时间，USCCB总法律顾问威廉·奎恩(William Quinn)、USCCB理事会法律事务主任迈克尔·摩西(Michael Moses)和USCCB总法律顾问助理兼宗教自由主任丹尼尔·巴尔塞拉克(Daniel Balserak)共同撰写这封信。

这封信是对该提案的一系列公开评论。

拟议的规则宣布：“HHS的公共政策要求是，在联邦法规禁止的范围内，任何符合资格的人都不得被排除在HHS计划和服务的管理之外，不得被剥夺其利益，也不得遭受歧视。拟议的规则增加了一些言辞说明,该部门对禁止性别歧视的解释中，包括基于性取向和性别认同的歧视。”

在概述了天主教会关于人类性行为的教义之后，USCCB在信中详细说明了“受规则制定建议通知(Notice of proposed rulemaking,简称NPRM)影响的规定将如何影响一系列广泛的健康和社会服务计划的”。这些计划致力于“预防家庭暴力事件、家庭暴力和约会暴力；为受害者提供即时庇护所、支持性服务和社区计划；为遭受家庭暴力的儿童提供专门服务”。

受NPRM影响的其他计划包括帮助“难民和获得类似授权的非公民”的计划，以及向低收入家庭提供心理健康服务、自然灾害救济、援助和幼儿教育的计划。

信中指出，“天主教医疗卫生和社会服务组织要么已经获得资助，要么可能需要根据NPRM涉及的规定寻求资助”。

信中警告说：“这些慈善机构的运作呈现出许多事实模式，可能会在NPRM的要求与天主教教义之间造成冲突。”USCCB列举了一个例子，说明拟议的规则可能会给天主教事工带来问题，特别是那些“为家庭暴力受害者提供紧急庇护所”的事工。

“其中一些避难所是为女性提供的单性别设施，目的是为受到男性虐待的女性提供一个尽可能安全和舒适的环境”。信中警告说：“NPRM不但没有为经营这些庇护所的机构提供灵活性，以应对其所照顾对象的特殊情况和需求，反而可以说会强制要求这些机构在单性别设施中，收容生来是男性但被认定为女性者。”

“天主教慈善机构将继续努力满足所有来到他们门前的人的需求，应该允许他们灵活地以最有利于所照顾的人的方式提供庇护，并尊重天主教信仰，其中既包括为需要帮助的人提供庇护的呼吁，也包括承认男女之间不可改变的差异和尊严”。

该信假设，在NRPM规定下，天主教机构可能会被迫将无人陪伴的移民儿童和难民儿童，安置在性别隔离的设施中。这些设施应符合他们所声明的性别认同，而不是他们的生理性别，并将他们安置在同性寄养父母家中。

信中继续写道：“任何慈善机构，如果有单独的男女浴室或更衣区，可能会被要求允许男性使用女性设施，反之亦然；任何慈善机构可能会被要求用与其生理性别不符的代名词称呼员工或受益人。天主教事工将始终在力所能及的最大范围内为最不幸的人服务。NPRM对参与政府计划设置了违宪条件，威胁到了我们开展这项服务的能力。”

虽然USCCB的高级法律官员对HHS在拟议的规则文本中加入了“规定宗教自由法律适用于拟议规则的要求”的条款表示感谢，但他们认为该条款是“执行失败”的，“其产生的问题远超过能解决的问题”。

信中坚持认为，拟议的规定“没有向宗教慈善机构提供任何保证，保证他们能够参与HHS资助的项目，而不会被要求违背自己的信仰”。

信中称，“它也没有考虑到阻碍宗教慈善机构参与这些项目，会对项目服务对象产生的影响。然而，最根本的是，NPRM反映的人类学前提根本不是事实”。

USCCB恳求HHS“重新考虑NPRM对这些性别歧视条款的解释，以纳入性取向和性别认同的要求，并实施宗教豁免，很好地尊重宗教慈善机构的宪法和法律权利”。

该规则的公众评议期将于周一结束。